Противодействие коррупции

Коррупция является существенной системной проблемой, характерной не  только для России, но и для большинства стран мира. В этой связи одной из первостепенных задач в последние годы, поставленных на государственном уровне в  России, стало противодействие коррупции.

          Понятие коррупции определено Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в соответствии с которым она представляет собой злоупотребление служебным положением, дачу взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. 

Коррупция – это:  

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Противодействие коррупции – это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

• по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

• по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Принципы противодействия коррупции 

 Если Вы столкнулись с фактом проявления коррупции:

• ведите себя вежливо, не допускайте опрометчивых высказываний, которые могли бы вымогателем трактоваться либо как готовность, либо как категорический отказ дать взятку или совершить подкуп;

• желательно выслушайте и точно запомните поставленные вам условия: размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, форма коммерческого подкупа, последовательность решения вопросов;

• постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей беседы, предложить хорошо знакомое вам место для следующей встречи;

• поинтересуйтесь у собеседника о гарантиях решения вопроса в случае дачи взятки или совершения подкупа;

• не берите инициативу в разговоре на себя, позвольте потенциальному взяткополучателю «выговориться», сообщить вам как можно больше информации;

• незамедлительно сообщите о факте вымогательства взятки в один из правоохранительных органов по месту вашего жительства;

• обратитесь в СМИ с просьбой осветить информацию по факту коррупционных действий чиновника.

Приоритетные направления  борьбы с коррупцией в России сегодня:

• Упрощение законодательной базы и проведение ликвидации правовой безграмотности населения.

• Регламентированность трудовой деятельности чиновников. Все решения и полномочия служащих должны быть регламентированы нормативными правовыми актами.

• Сведение к минимуму количества различных  справок, которые могут понадобиться для предъявления чиновникам. Вся необходимая информация должна располагаться в единой базе данных, и чиновники должны иметь к ней различные уровни доступа.

Механизмы воздействия на коррупционера:

Во-первых, это надзорные ведомства (в первую очередь, прокуратура).

Во-вторых, средства массовой информации, которые будут готовы осветить проблему.

В-третьих, некоммерческие общественные организации (НКО), занимающиеся правозащитной деятельностью.

Антикоррупционная экспертиза

https://regulation.gov.ru/

Официальный сайт для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

На сайте можно:

1. оценить эффективность действующих законов,

2. узнать о новых законодательных инициативах,

3. обсудить проекты и предложить идеи для их улучшения,

4. принять участие в независимой антикоррупционной экспертизе.

Методические материалы

Методические материалы по вопросам противодействия коррупции

• Письмо Минтруда России № 28-6/10/В-4623 от 19 апреля  2021 г.

• Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-12085 от 16 декабря 2020 г.

• Методические материалы по вопросам применения Федеральных законов от 26 июля 2019 г. № 228-ФЗ и от 26 июля 2019 г. № 251-ФЗ

• Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-2575 от 11 апреля 2018 г.

• Письмо Минтруда России № 18-2/10/В-877 от 9 февраля 2018 г.

• Обзор практики правоприменения в сфере конфликта интересов

• Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Методические рекомендации по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией

• Критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения

• Оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций

• Обзор типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка их урегулирования

• Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих

• Подразделы официальных сайтов, посвященные вопросам противодействия коррупции

• Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции

• Обзор рекомендаций по осуществлению комплекса мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки

• Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям

• Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Материалы инструктивно-методических совещаний для представителей подразделений федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также уполномоченных подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных на основании федеральных законов

• Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

• Материалы семинаров-совещаний по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (ноябрь-декабрь 2018 г.)

• Методические рекомендации по отдельным вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих

• Разъяснения по отдельным вопросам, связанным с получением должностными лицами подарков и их учету

• Методические рекомендации по выявлению личной заинтересованности в закупках

• Методические рекомендации по вопросам использования государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон". 

• Возможность приобретения гражданскими служащими ценных бумаг

• Обзор положительных практик организации работы органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений

• Инструктивно-методические материалы по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 968 "Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции"

• Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения

  Формы документов для заполнения на сайте Минтруда https://mintrud.gov.ru/ministry/anticorruption/Forms

• Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)

            Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Калининградской области, замещающих должности руководителей (директоров) агентств и служб Калининградской области, должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Калининградской области, а также должности в аппарате Правительства Калининградской области, и урегулированию конфликта интересов

            Комиссия образована в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 14 сентября 2010 года № 736 (в редакции постановлений   от 19.09.2014 № 608, от 24.11.2014 № 772, от 29.07.2015 № 457, от 26.10.2015 № 594, от 24.12.2015 № 759, от 20.04.2016 № 218, от 10.10.2016 № 466, от 28.11.2016 № 554, от 06.04.2017 № 162)

  Основные задачи комиссии:

  содействие Правительству Калининградской области:

  1) в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Калининградской области, замещающими должности в аппарате Правительства Калининградской области, должности руководителей (директоров) агентств и служб Калининградской области, должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Калининградской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

  2) в осуществлении в Правительстве Калининградской области мер по предупреждению коррупции.

  Комиссия рассматривает вопросы:

  связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении государственных гражданских служащих Калининградской области, замещающих должности руководителей (директоров) агентств и служб Калининградской области, должности заместителей руководителей органов исполнительной власти Калининградской области, а также должности в аппарате Правительства Калининградской области, а также в пределах своей компетенции реализует решения Координационного совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

  Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

  Прием и запись обращений по «телефону доверия» 8-909-779-81-15, 8-800-770-00-39 осуществляется круглосуточно в режиме автоматического приёма сообщений.

  Работа с сообщениями, поступившими на «телефон доверия», осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, Федеральными законами от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

  По «телефону доверия» принимается и рассматривается указанная в сообщениях граждан и юридических лиц информация о фактах коррупционных проявлений в действиях лиц, замещающих государственные должности Калининградской области и муниципальные должности в Калининградской области; государственных гражданских служащих Калининградской области; муниципальных служащих Калининградской области; руководителей организаций, подведомственных органам государственной власти Калининградской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.

  Сообщения, поступившие на «телефон доверия», прослушиваются ответственным сотрудником Службы в рабочее время один раз в день.

  Поступившее на «телефон доверия» сообщение от гражданина должно содержать фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, контактный телефон гражданина и изложение сути сообщения, сообщение от организации наименование, адрес местонахождения организации, фамилию, имя, отчество лица, представляющего информацию, контактный телефон.

  Данные о требованиях к представляемой в сообщении информации содержатся в записи автоинформатора.

  Поступающие на «телефон доверия» сообщения, соответствующие предъявляемым выше требованиям к содержанию, оформляются ответственным Сотрудником по форме, предусмотренной Приложением № 1 к настоящему Порядку, не позднее следующего рабочего дня с момента их поступления подлежат регистрации в журнале регистрации входящей документации и вносятся в журнал, форма которого предусмотрена Приложением № 2 к настоящему Порядку.

  Сообщения с информацией, поступающей по телефону доверия, не соответствующей предъявляемым требованиям к ее содержанию, то есть не содержащей данных о фактах коррупционных проявлений, данных, указанных в пунктах 7, 9 настоящего Порядка, анонимные сообщения (без указания фамилии гражданина, передавшего сообщение), не оформляются и не регистрируются.

  При наличии в сообщении вопросов по компетенции Службы обращение рассматривается непосредственно в Службе. Обращение, содержащее вопросы, рассмотрение которых не входит в компетенцию Службы, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения по компетенции.

  Ответ на обращение, направленный заявителю органом — исполнителем, является ответом на сообщение, поступившее на «телефон доверия».

  Сообщения, поступившие на «телефон доверия» и оформленные по форме, предусмотренной Приложением № 2 к настоящему Порядку, и журнал, форма которого предусмотрена Приложением № 1 к настоящему Порядку, хранятся пять лет, после чего подлежат уничтожению.

  Аудиозаписи сообщений хранятся в течение одного года на сервере аппарата Правительства Калининградской области, после чего подлежат уничтожению (стиранию).

  Использование «телефона доверия» не по назначению, в том числе в служебных и (или) личных целях, не допускается.

  Использование и распространение информации о персональных данных и частной жизни граждан, ставшей известной в связи с телефонными сообщениями на «телефон доверия», не допускается.

  Порядок сообщения сведений о коррупции в Интернет-приемной Губернатора Калининградской области

  1. Обращения поступают на рассмотрение в Отдел по работе с обращениями граждан Правительства Калининградской области.

  2. Обращения граждан регистрируются в трехдневный срок c момента поступления и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 59-ФЗ.

  3. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

  4. Размер электронного обращения не может превышать 2 тысячи знаков.

  5. Обращение может содержать вложенные документы и материалы в электронной форме в виде одного файла. Размер файла вложения не может превышать 5 Мб.

  6. Информация о персональных данных авторов обращений хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.

  7. Информацию о ходе рассмотрения Ваших обращений можно получить по телефону: (4012) 599-078